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　　□本報記者張維
　　在新近出爐的2014年地方政府工作報告中，簡政放權被無一例外地作為重點陳述。可以預見，地方政府將在2014年加快轉變政府職能步伐，繼續向市場、向社會、向個人、向下放權。
　　針對如何約束政府權力擴張衝動，多地政府工作報告提出對審批事項施行負面清單管理，清單之外零審批。
　　上海市政府在2014年工作報告中承諾將及時修訂負面清單。“努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。最大限度減少審批和行政事業性收費，完成行政審批涉及的評估評審清理，對保留的審批事項全面實行標準化管理”。
　　江蘇省蘇州市政府工作報告明確，在市級行政審批事項涉及的相關領域，探索實行負面清單管理模式。建立各部門行政審批事項目錄清單制度，並向社會公開。繼續取消和下放一批行政審批事項，凡是應該取消的都堅決予以取消，凡是可以下放給縣級市、區和經濟發達鎮的都徹底放到位。
　　浙江省寧波市政府工作報告明確提出，推進行政審批標準化、便利化建設，探索對負面清單外符合市場準入標準的項目實行零審批。
　　黑龍江省哈爾濱市則確立目標:2014年建立行政審批項目評估清理機制，實行審批項目清單制管理。
　　除了用負面清單制框住審批權，梳理各地政府工作報告，不難發現，政府內部權力下放的趨勢也很明顯。上海明確將在2014年擴大郊區縣在行政審批、社會管理等方面的權限，增強郊區縣發展自主權。
　　江西省南昌市提出賦予開發區市級管理權限，並且明確市級權限的下放不低於90%。
　　蘇州申明將賦予蘇州國家歷史文化名城保護區更多的管理權限，創新和完善更加有利於古城保護與發展的體制機制。
　　哈爾濱、貴陽、南京一致承諾:進一步下放權限到區縣政府。
　　在放權的同時，監管職責得到強化。南昌市政府工作報告明確:“從‘越位點’退出的同時，要把‘缺位點’補上，全面履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。”
　　上海要求加強事中事後監管，落實行業管理責任，探索建立綜合監管制度。優化部門職責體系，強化食品安全、安全生產、環境保護等監管職責，最大限度整合分散在不同部門的相同或相近職責，努力解決政府職能缺位、越位、錯位問題。
　　北京提出加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職責。
　　貴陽強調“把工作重心和主要精力放在創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，寓管理於服務之中”。
　　與此同時，可以看到，政府機構的瘦身工作也在扎實推進。“財政供養人員只減不增”被反覆提及。上海要求堅持市級機關“瘦身”與基層一線“強身”相結合，將市級機關精簡的10%人員編製，充實人口快速導入區和基層一線的執法管理力量。
　　期待簡政放權從量變到質變
　　短評
　　楊偉東
　　簡政放權依舊是未來幾年間改革的重點內容。在已有的成就之上，簡政放權還要註重從量到質的轉變。政府職能有些轉移給了下級單位，有些轉移給了事業單位，有些轉移給了社會組織，但對於老百姓來說，“事還是那些事”，未必真正為他們帶來了方便。因此，簡政放權一定要以“服務公眾”為根本，以簡化程序高效運行為目的。
　　（原標題：多地表示探索清單外項目零審批）